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關于印發《金湖縣特困家庭托底救助實施意見》的通知 發布日期:2019-06-05 08:26 來源: 作者: 瀏覽次數: 字體:[ ]

金政辦〔2019〕51號

各鎮人民政府、街道辦事處,縣各有關單位:

為做好特困家庭托底救助工作,進一步提升特困家庭托底救助力度,保障特困家庭托底救助的法制化、規范化,特制定《金湖縣特困家庭托底救助實施意見》。現予印發,希認真貫徹落實。


金湖縣人民政府辦公室

2019年6月1日

(此件公開發布)


金湖縣特困家庭托底救助實施意見

為創新精準扶貧舉措,有效解決特困家庭特殊困難,發揮托底功能,促進社會和諧,推進更高水平小康社會建設,特制定本實施意見。

一、指導思想

認真落實習近平總書記精準扶貧、精準脫貧戰略思想,全面貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神,通過創新舉措、出臺政策作為現有醫療救助、生活救助等相關制度的補充,在城鄉醫療保險、相關醫療救助、各類生活救助及貧困學生救助等現有救助制度的基礎上,對特困家庭實施托底救助,使最困難的群體基本就醫、基本就學、基本生活得到有效解決,為解困脫貧致富奔小康增添新動力。

二、救助對象

1.本意見確定的特困家庭是指因重大災害、重大疾病、重大變故等原因,導致家庭嚴重收不抵支,經現有醫療保險、社會救助等救助政策救助后,在基本就醫、基本就學、基本生活等方面仍存在較大困難,且自身無法解決和克服的困難家庭。

特困家庭應是低保家庭或臨救對象家庭或全縣建檔立卡的低收入農戶家庭。家庭成員應參加城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險。

2.特困家庭按全縣家庭總戶數的2‰核定,共228戶,原則上黎城51戶、戴樓18戶、金南23戶、塔集34戶、銀涂30戶、前鋒17戶、呂良23戶、金北22戶、糧棉原種場3戶、寶應湖農場6戶、復興圩農場1戶。經縣復核領導小組核定,可在各鎮(街道)、場圃之間進行適當微調,但總戶數2‰標準不得突破。

3.不予納入特困家庭托底救助的情形:

(1)農村五保戶、城市三無人員、孤兒等已兜底保障的群體仍按原渠道解決。

(2)機關事業單位正式人員。

(3)因違法犯罪而正在服刑的人員。

三、救助標準

1.就醫方面。特困家庭成員的醫療費用,經基本醫療保險(包括城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險)、城鄉居民大病保險和其他補充醫療保險支付以及精準扶貧補充醫療救助基金補償、醫療救助等現有醫療政策報銷救助后,醫保報銷范圍內的個人自付部分按100%救助。醫保報銷范圍外的按10%救助,30000元封頂(如必須使用醫保報銷目錄外代購藥品治療的,由縣人民醫院負責代購)。

2.就學方面。特困家庭子女就讀(學前教育、小學、初中、普通高中、職校及普通高校)的學費(不含擇校費)按100%進行救助。

3.生活補助。特困家庭的生活補助,按現行低保標準全額給予6個月的臨時生活救助。若特困家庭中子女為(學前教育、小學、初中、普通高中、職校及全日制普通高校)學生,則學生本人生活補助標準按現行低保標準全額給予12個月的臨時生活救助。

四、認定辦法

1.就醫方面:上一年度已認定為特困家庭托底救助對象的,經當年重新核定后,仍為特困家庭托底救助對象,就醫方面解決當年全年產生的醫療費用,發票日期按出院日期或報銷日期為準。當年新認定的特困家庭托底救助對象,就醫方面解決上一年全年和當年全年產生的醫療費用,發票日期按出院日期或報銷日期為準。

2.就學方面:只解決當年度產生的學費(不含擇校費),

學費(不含擇校費)必須提供財政部門監制的收費收據。

3.生活補助:經認定為當年特困家庭托底救助對象,因故去世的,按照其實際在世月份予以發放生活補助。如是城鎮戶籍,按城鎮低保標準發放生活補助;如是農村戶籍,按農村低保標準發放生活補助。

五、救助程序

1.個人申請。特困家庭應向所在鎮(街道)人民政府(場圃)提出書面申請。

2.鎮(街道)級核定。一是各鎮(街道)原則上按各村(居)戶數的2‰核定各村(居)救助戶數,情況特殊的,鎮(街道)內各村(居)間可以調劑。實施救助具體戶的確定,由各村(居)在鎮(街道)政府組織安排下進行入戶調查的基礎上,經村(居)民委員會組織集體評議確定(評議小組原則上應由轄區內駐村干部、村(居)民代表、黨員代表、人大代表、政協委員等組成,評議人數原則上不低于15人且為奇數),并公示7日;二是公示無異議的,報鎮(街道)民政辦審核,并上報名單,縣紀委、農工部、財政等9部門組成復核領導小組,上門核查。核查結束,將符合人員名單反饋鎮(街道)民政辦。三是鎮(街道)民政辦報鎮(街道)政府專題會議研究核定,并公示7日;公示無異議的,經鎮長簽字并加蓋鎮人民政府公章后報縣民政局。各鎮對上報特困家庭的真實性、合理性負責。

3.縣級復核。建立特困家庭托底救助聯席會議制度,適時召開聯席會議對各鎮上報特困家庭相關資料進行會議核定。縣特困家庭復核領導小組辦公室依據會議核定結果,對特困家庭實施就醫、就學、生活方面的救助。

4.特困家庭的認定實行一年一審核。

六、救助資金

1.資金安排。特困家庭救助資金按照“政策統籌、社會支持、部門參與、政府托底”的原則,多渠道統籌安排。

(1)政策統籌。醫療保險、大病救助、扶貧幫困、重殘救助等現行各類救助政策,從多角度統籌整合,形成合力,優先聚焦落實對特困家庭的救助。凡有報銷救助比例的,原則上按最高報銷救助比例執行。

(2)社會支持。加大民政福利彩票的發售力度,福利彩票公益的20%用于特困家庭救助。加大縣慈善總會、紅十字會等慈善機構向社會募捐資金力度,縣紅十字會在募捐資金中設立30萬元的專項基金,專門用于特困家庭救助。推動成立縣殘疾人福利基金會,募集資金重點用于特困殘疾家庭救助。

(3)部門參與。縣農業農村局、民政局、殘聯、衛計委、教育局、人社局等部門和單位,從各自職能出發,集中政策資源,積極向上爭取,有效整合各類資金,積極參與其中。農業農村局、民政局、殘聯等部門年籌集可用于特困家庭救助的資金不低于50萬。

(4)政府托底。縣財政每年安排200萬元專門用于特困家庭救助。年度整體救助資金如有缺口,由縣財政兜底解決。

2.資金管理

(1)救助資金由財政部門實行專賬管理,確保專款專用。

(2)救助資金實行打卡發放。

(3)救助資金的使用由審計部門一年一審,并出具審計報告。

七、本實施意見從2019年6月1日起執行。即從2019年6月1日起對特困家庭的基本就醫、基本就學、基本生活費用依規定實施救助。《金湖縣特困家庭托底救助實施意見》(金政辦〔2018〕80號)文件同時廢止。

八、本實施意見由縣民政局負責解釋。


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